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李朴民在2012国际徽商精英年会的讲话
日期:2012/12/8 19:53:06

在2012国际徽商精英年会的讲话
国家发改委李朴民秘书长
(根据录音整理,未经本人审阅)

安徽省人大副主任郭万清到会讲话。

    首先对国际徽商精英年会的召开表示热烈的祝贺!
    按照会议的安排,这里我就当前我国宏观经济形势、政策介绍一些情况,主要讲四个观点。 
    1、从近两年的宏观经济数据看,经济运行已趋于稳定,积极变化逐步增多。 
    今年以来,面对国际金融危机深层次的影响因素不断出现,国内经济下行压力加大,中央持续把稳增长放在更加重要的位置,出台了一系列稳定经济增长的措施,可以说已经比较有效地遏制了经济增速下滑的势头。从9月份起,我国经济增长企稳态势愈加明显。
    一是主要指标增速回升,部分先行指标逐渐见好。规模以上经济增加值,在8月后明显回升,9月份增长9.2%,10月份增长9.6%; 9月份工业企业实现利润增长7.8%,是今年4月份以来,首次由负转正。从消费来看,10月份社会消费总额实际增速达13.5%;从投资来看,前10个月固体资产投资增长了20.7%,比前9个月提高了0.2个百分点,这是第一个方面的具体情况。另一方面发电量、制造业部分先行指标不断趋好。10月份,发电量同比增长26.4%,比9月份提高4.9个百分点;10月份采购及制造业采购经济人指数达到了50.2%,比9月份提高了0.4%个百分点。
    二是重点领域和关键环节改革取得新的突破。例如行政管理方面,通过实施第六轮的行政审批制度改革,有关部门取消和调整了300多项部门行政审批项目,制定和实施了42项民间投资实施细则,财政集中体制改革方面,扩大了营业税改征增值税的试行办法,科技文化事业单位和农村的改革深入推进等等,在关键改革方面都取得了新的成效。三是保障体制改革加速。最主要是五个方面表示:第一是稳定保障就业,前10月城市新增就业达到了1123万人,年初确定的全年新增城镇就业人员900万人次已大幅超越。第二居民收入提高,前10个月,城镇居民人均可支配收入实际增长9.8%,农村居民人均现金收入实际增长12.3%,这两个指标说明就业增长幅度快于经济的增长幅度,农村居民收入的增幅快于城镇居民的增幅。第三养老医疗等社会保障体系进一步完善,新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实现了制度全覆盖,城镇居民基本医保和新农合政策范围内住院费用报销比例提高到70%以上,城镇提高到75%以上,国家免费向全体居民提供10类基本公共卫生服务。第四教育投入力度明显加大,财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标得到良好的实现,农村义务教育学生明显改善。第五保障性安居工程建设进展顺利。第六房产调控成效继续显现,10月份大中城市新建商品住宅价格同比下降的城市增加到56个,现在还有一些城市房产住宅价格在上涨,但上涨的幅度都没超过1.5%。
    综上所述,今年初确定的全年经济发展目标可以较好的完成,国内生产总值增幅将会超过7.5%的预期目标。 
    2、保持我国经济长期平稳较快发展具有很多有利条件和积极因素
    从当前情况来看,我国经济发展的基本面是好的,主要表现在三个方面:一是内需空间广阔。我国还是潜力巨大的发展中国家,工业化、信息化、城镇化快速发展具有巨大的内需需求,特别是城镇化的发展,将源源不断地释放出巨大的国内需求。我国的城镇化发展有着很大的空间,去年城镇化率超过了50%,达到51.3%,但是城镇化率的水平还没有发展到位,与巴西等国家的城镇化率还有很大的距离。城镇化率和城镇化水平的提高,不仅可以扩大投资,而且能够促进消费,这是未来一个时期带动和支撑经济发展的内在动力和巨大潜力。
    二是物质基础雄厚。改革开发以来,我国的综合国力有很大提升,经济总量跃居世界第二,1978年我国经济总量只有3000多亿,到去年GDP总量已经达到了44万亿,1978年我国的外汇储备只有1亿6千万美元,到去年已经超过了3万亿美元,财政收入78年只有100多亿,去年已超过10万亿人民币。这就为我们加快发展,成功应对包括经融危机在内的各种突发事件,奠定了雄厚的基础。
    三是调控余地很大。目前我国的投资率保持在较高的水平,财政赤字只占国内生产总值的1.8%,很多国家的财政赤字都比我国的高很多,美国的财政赤字在2012年的统计中,财政赤字占国内生产总值的7%。货币政策调控手段方面,我们国家的基本利率目前保持在合理的水平上,利用调整基准利率调控经济运行还有很大空间。例如贷款基准利率我们国家是6%,而美国是超低水准的利率0%-2.5%。特别是党的十八大的胜利召开,把科学发展观列入党的指导思想,明确了“五位一体”的新布局,充实和完善了建设小康社会的目标和要求,并提出了一系列的新思想、新观点、新部署,这将极大的鼓舞和坚定全国人民建设中国特色社会主义的信心和决心。我们一定要看到当前我国经济发展的良好态势,看到我们保持长期经济发展的积极因素。
    3、我国经济发展面临的外部环境依然严峻复杂,扩大国内需求始终是稳增长的重要着力点。
    当前和今后一段时期内,随着世界经济体加大刺激力度,部分外资市场可能会出现略好的迹象,但是世界经济要摆脱低迷局面,仍然困难重重。主要有三个问题:
    一是欧债危机仍然是影响实体经济复苏的主要困难,欧债危机在重债国继续恶化的同时,危机在欧元区的核心国家扩散,相关国家短期内又很难推出宣布平衡财政和刺激经济增长的措施,欧洲经济短期内很难走出困境。
    二是全球经济增长仍然非常缓慢。美国经济复苏不如人意,特别是大选后面临财悬崖的窘况,处理不好将对美国的财政增长造成严重威胁,专家们都在研究美国的财政悬崖问题,这个问题如果不解决,对美国经济会产生很大的影响。美国的经济出现了问题,将会直接影响世界经济的增长。日本经济增长明显放缓,先行指数大幅回落,出口恶化。很多国家受外部增长条件恶化和内部增长不足的双重制约,经济低迷,包括巴西、俄罗斯、印度等目前经济都在回落。
    三是国际金融和商品市场持续动荡。美国、日本、欧盟等主要经济体为了促进本国的经济增长,采取了一系列金融货币政策,刺激经济,使得全球流通率进一步宽松,这些措施虽然有助于经济复苏,但可能会推动国际资本大波流动。目前的情况是,国际的大量投入资本,甚至会造成全球的股市、汇市持续大规模的波动。中国这几年的发展与世界经济已经融为一体,我们国家很多商品对外依存度还是很高,比如铁矿石、大豆等。国际市场的价格波动必然会成为输入性因素,影响国内的经济。同时,在全球经济低迷的情况下,贸易保护主义趋于严重。
    上述这些问题,都会影响世界经济复苏的进程,并会在一定程度上影响我国的经济发展。那么应对严峻复杂的国际经济形势,我们要用什么办法呢?我们就是要在努力稳定外需的同时,坚持把扩大内需作为促进我国经济稳定较快发展的长期战略方针和重要着力点。党的18大强调,促进经济结构战略性调整,要牢牢把握扩大内需这一战略基点,牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,这是十八大报告对我们未来调整经济结构提出的两个牢牢把握。当前我国正处在工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快发展的阶段,产业优化升级有了新的突破,扩大内需的潜力和空间很大。未来一段时期我们扩大国内需求的很重要的潜力就是城镇化,一方面,农村居民转为市民,消费水平将会明显提高,消费能力明显增强,另一方面,也会带动水电汽热、公共交通等市政基础设施和住房的投资利用,有的专家前段时间算了一笔账,如果我们国家城镇化提高一个百分点,就会吸纳一千万农民、农民工转移到城市,一个农民工转为市民,会带来一万元的消费需求,十万元的投资需求,那么我们国家城镇化率提高一个百分点,就意味着增加一千多亿的消费需求,带来1万多亿的投资需求。所以说城镇化是我们未来扩大国内需求的最大潜力。同时,城镇化还能够进一步推动产业细化分工,促进创业就业,提升创新能力。扩大内需潜力还能重新定位产业转移、区位产业结构,加快产业承接转移,促进区域增长极由东向西,由南向北,梯度发展。中部地区加快转型发展、加快战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业发展,既能够提升产业的层次,也能够创造新的增长点。
    扩大内需的潜力还在于发展服务业。服务业也是扩大消费的重要成长点。现在我们的服务业发展还是不够的,特别是我们将很快进入老年化社会,养老服务人人需要。因此,只要我们采取有效措施,不断扩展和释放扩大内需的潜力,支持和推动实体经济的发展,我们完全可以克服外部环境对我们经济的不利影响,促进经济平稳较快发展。在扩大国内需的各项工作中,将为国内的企业家提供诸多的投资发展机会,希望我们徽商朋友们继续抓住机遇,敏锐捕捉商机,在促进经济平稳较快发展,全面建成小康社会的新征程中建功立业,发展自己。
    4、进一步把稳增长、调结构、抓改革、惠民生紧密结合起来,保持经济健康发展和社会和谐进步。
    当前,我们还是要把稳增长放在重要位置,但同时要把稳增长、调结构、抓改革、惠民生紧密结合起来,保持经济长期的健康发展。中国经济的潜在增长力很大,我们面临的困难和挑战是能否在保持经济增速的同时,提高经济增长的质量和效益。党的十八大提出到2020年实现全面建设小康社会的宏伟目标,实现国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。这个目标能否实现,关键在于我们能否处理好稳增长、调结构、抓改革、惠民生之间的关系。
    从当前我们的经济工作来讲,就是要把握一个总的基调,突出四个更加注重。
    一个总基调,就是坚持稳中求进的工作总基调。我们的工作还是要按照稳中求进的总基调,进一步增强宏观调控的前瞻性、针对性和灵活性,促进经济平稳运行,提高增长质量。
   四个更加注重:一是更加注重扩大国内需求,巩固企业企稳回升势头。一方面要着力扩大消费,特别是居民消费需求,促进绿色产品和服务消费。全面实施节能产品、惠民工程,鼓励信息、旅游、养老、文化、健康等服务消费,发展网络购物等新型消费形态,既要增强消费能力,还要优化消费环境。另一方面要在保持投资合理增长的同时,着力优化投资结构,要把稳定投资与国家中长期发展规划结合起来,与保障改善民生结合起来,与调整经济结构、淘汰落后产能结合起来,有序实施十二五规划重点项目,加强水利、交通等重大基础设施和制度创新、生态环境保护等方面的建设,特别是要切实落实好已经出台的促进民间投资调整的要求。
    二是更加注重经济结构调整,增强企业竞争力。要支持创新驱动发展战略,支持以企业为主体的创新型体制建设,加快发展战略性新兴产业;加快发展现代农业,支持农业科技创新,提高农业综生产能力。落实好企业,特别是小微企业的扶持政策。
    三是更加注重改革开放。深化行政体制等领域的改革,推进出台外贸稳定增长的政策措施,培育参与国际竞争合作的新优势。
    四是更加注重改善民生,共享改革发展的成果。要形成更加积极的就业政策,扎实做好社会保障工作,积极开展基本公共卫生和重大公共卫生服务项目,加大食品、药品安全卫生,保障人民群众的切身利益。 
   最后,祝2012国际徽商精英年会圆满成功!

 

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